Al hacer una comparación entre las propuestas de nueva Constitución y estatutos autonómicos de Santa Cruz, el investigador Andrés Tórrez Villa Gómez llega a las siguientes conclusiones
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- 9 oct 2025
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CONCLUSIONES
27 de abril de 2008
Al hacer una comparación entre las propuestas de nueva Constitución y estatutos autonómicos de Santa Cruz, el investigador Andrés Tórrez Villa Gómez llega a las siguientes conclusiones:
* Si los estatutos autonómicos por Santa Cruz y Tarija fueran propuestos por una autonomía indígena, las coincidencias y compatibilidades con el proyecto de Constitución serían mucho mayores.
* La propuesta de la Federación de Asociaciones de Municipalidades (FAM) y los municipios del país no son coincidentes con el proyecto de Constitución y con el Estatuto autonómico de Santa Cruz, puesto que estos dos atentan contra sus ya reconocidas competencias y limitan sus capacidades institucionales.
* Las autonomías regionales e indígenas propuestas por el proyecto de Constitución de la Asamblea Constituyente no son de inmediata implementación y requieren de un proceso de reglamentación mayor al de las autonomías departamentales, por lo tanto, no se implementarían en una primera etapa electoral bajo la posible nueva Constitución.
* El modelo de autonomías propuesto por el proyecto de Constitución es inviable en su aplicación y genera una crisis de gobernabilidad y gobernanza en la estructura del Estado.
* Se advierte que si las propuestas analizadas se implementan tal cual están, son claros detonadores de conflictos y enfrentamientos en el país. Por lo tanto, una negociación de propuestas podría encontrar coincidencias y consensos posibles que permitan un proceso de pacificación y conciliación de intereses. Se proponen los siguientes puntos de partida:
* Ambas propuestas de autonomías subestiman y desestiman la capacidad de negociación e intereses del nivel municipal. Las autoridades o representantes de los municipios podrían ser importantes articuladores de posiciones intermedias para las propuestas de autonomías.
* Los textos analizados son incompatibles entre sí y necesitan de un trabajo político para su concertación y adecuación.
* El debate sobre la legalidad de los textos es secundario y genera conflictos de interés que empantanarían cualquier proceso de diálogo.
* Es prácticamente inviable reabrir el proceso constituyente sin un acuerdo político previo sobre los principales puntos críticos identificados en el conflicto.
* Es fundamental organizar un equipo técnico ejecutivo y un equipo político ejecutivo, que trabaje en un documento borrador para un acuerdo nacional.
* El tema de la tierra, y en especial el referéndum dirimitorio, hacen inviable una negociación y apertura al diálogo. Este punto ha sido identificado como el primer detonador de conflictos.
* Los niveles de gobierno propuestos por el proyecto de Constitución atentan contra la eficiencia administrativa y política de la descentralización en Bolivia y detonan conflictos con municipios y diferentes regiones y autonomías indígenas.
* El estatuto autonómico de Santa Cruz es incompatible con la legislación actual, la cultura institucional del Estado, el Proyecto de Constitución y los estatutos autonómicos de Beni, Pando y Tarija. El estatuto de Santa Cruz debe ser revisado, principalmente, los capítulos de competencias autonómicas.
* En el proyecto de Constitución se establecen competencias, derechos y privilegios para los pueblos indígenas, que atentan contra los principios democráticos de igualdad y contra la inclusión de estos pueblos en el Estado nación en construcción.
* Los acuerdos logrados a lo largo del proceso constituyente han sido vulnerados y se ha retrocedido mucho en el propósito de lograr un gran acuerdo nacional.
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